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據市政府網消息，市政府日前印發《成都市加快推進“四好農村路”建設工作方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》提出瞭“建好路”“管好路”“護好路”“運營好路”等四個方面的主要任務。根據《方案》，成都將推進農村公路提檔升級，計劃實施新、改建裡程約1550公裡；加大農村客運發展扶持力度，到2020年，具備條件的建制村通客車比例達到100%。
原文如下：
成都市加快推進“四好農村路”建設工作方案
為紮實推進“四好農村路”建設，全面提升農村公路發展質量和服務水平，根據《交通運輸部關於推進“四好農村路”建設的意見》(交公路發〔2015〕73號)、《四川省農村公路條例》(省第十二屆人民代表大會常委會公告第89號)、《四川省人民政府關於進一步促進四川省農村公路建管養運協調發展的意見》(川府發〔2015〕5號)等文件精神，結合全市農村公路實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記、李克強總理關於“四好農村路”建設重要指示精神，認真落實省委“一幹多支”發展戰略，高質量建設“四好農村路”，按照省委省政府工作部署，遵循“政府主導、規劃引領、健全機制、分級保障”的方針，緊緊圍繞“建好、管好、護好、運營好”農村公路的總目標，堅持農村公路“建管養運”協調可持續發展原則，強化政府主體責任，拓寬農村公路資金渠道，著力打造“外通內聯、通村暢鄉、人便於行、貨暢其流、安全便捷”的農村公路交通運輸網絡，為全面建成小康社會、實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰、推進農業農村現代化提供交通保障。
二、總體目標
到2020年，全市實現農村公路“建好、管好、護好、運營好”的總目標，實現由大規模建設向提質增效、集中攻堅轉變，由註重連通向提升安全水平轉變，由以建設為主向“建管養運”協調發展轉變，由適應發展向引領發展轉變。農村公路路網結構明顯優化，通暢水平明顯提高，安全條件明顯改善，質量效益明顯提升。養護水平得到全面提升，真正做到“有路必養”。路產路權得到有效保護，路域環境優美整潔。農村客運和物流服務體系進一步健全完善，城鄉道路客運一體化發展水平進一步提升。
三、主要任務
(一)建好路
“堅持節約集約用地”的原則，制定完善農村公路發展規劃，力爭通過三年農村公路建設，解決農村公路發展中的突出問題，提升農村公路服務水平，助推農業農村發展。
1.實施農村公路提檔升級。重點解決特色鎮、產業園區、林盤和鄉村旅遊景點等外連路等級偏低、路網佈局不合理、與幹線路網連接不暢以及田園觀光景區“斷頭路、瓶頸路”等問題，計劃實施新、改建裡程約1550公裡。
2.推進簡陽市村組道路建設。針對簡陽市農村公路網絡化程度和通達深度明顯不足，支撐農村經濟社會發展能力不夠的問題，計劃實施新、改建簡陽市村組道路1667公裡。到2020年全市基本實現20戶以上聚居點及村民小組通水泥(瀝青)路。
3.同步建設農村公路配套管理、養護、客運、物流等附屬設施；大力實施農村公路危橋整治、公路安全生命防護工程。到2020年，農村公路三類及以上橋梁比例不低於90%，縣鄉公路及通客車的村道安全隱患治理率達到100%。
4.加強農村公路建設管理。嚴格執行基本建設程序，落實“七公開”制度，加強行業監管，接受社會監督。新改建農村公路應滿足等級公路技術標準，四級公路宜采用雙車道標準，確保工程質量和使用安全。到2020年，縣級交通質量監督覆蓋率達到100%，新改建農村公路一次交工驗收合格率達到98%，重大及以上安全責任事故得到有效遏制，較大和一般事故明顯下降。
(二)管好路
1.落實責任主體。按照“政府主導、部門負責、群眾參與、綜合治理”的原則，建立區(市)縣有路政員、鄉鎮(街道)有監管員、村(社)有護路員的管養工作機制，全面落實區(市)縣政府的主體責任，充分發揮鄉鎮政府(街道辦事處)、村居社區和村居民的作用。縣鄉農村公路管理機構設置率達到100%，農村公路管理機構經費全額納入同級財政預算安排並落實到位。
2.保護路產路權。加強農村公路法制和執法機構能力建設，規范執法行為，不斷提高執法水平。完善農村公路保護設施，及時制止和查處違法超限運輸及其他各類破壞、損壞農村公路設施等行為。到2020年，愛路護路的鄉規民約、村規民約制定率達到100%。
3.整治路域環境。結合特色鎮、產業園區和林盤院落建設，加強綠化美化，全面清理路域范圍內的違章占道、非公路標志、垃圾和堆積物等。路面始終保持整潔、無雜物，邊溝排水通暢，無淤積、堵塞。結合本地文化特色，本著節約美觀的原則，公路綠化以種植鄉土適生植物為主。到2020年，宜林路段縣鄉道綠化率達到95%以上；具備條件的農村公路全部實現路田分傢、路宅分傢，打造暢安舒美的通行環境。
(三)護好路
1.完善管理機制。加大區(市)縣、鄉鎮(街道)兩級農村公路管理機構人員配備力度，落實必要的辦公場所和機具設備，落實管理養護公示制度，接受社會監督，實現農村公路管理養護全覆蓋。
2.提升路況水平。樹立全壽命周期養護成本理念，推行預防性養護，加大農村公路修復養護工程實施力度，每年縣道大中修工程不少於縣道總裡程的13%，次差等路比例較高的區(市)縣，要提高大中修裡程，鄉、村道大中修工程參照執行。到2020年，養護所需經費全額納入財政預算安排，並建立穩定的增長機制，農村公路列養率達到100%，優、良、中等路的比例不低於75%，公路路面使用性能指數(PQI)逐年上升。
3.提高服務和應急能力。大力推進養護能力建設，建立配置合理、運作高效、保障有力的縣級公路養護與應急保障體系；加快養護管理信息化建設，推廣新材料、新工藝、新技術、新設備應用，推動農村公路養護管理工作規范化、常態化、機械化、信息化。到2020年，實現區(市)縣有養護與應急中心、鄉鎮(街道)有交通管理站、村(社區)有穩定的養護隊伍。
4.完善農村公路養護考核評價機制。構建市、區(市)縣兩級考核體系，按照市每半年、區(市)縣每彩色番茄｜彩色番茄批發｜彩色番茄訂購季的頻率對農村公路養護目標完成情況、養護質量及實施效果等開展考核評價，並對考核結果進行通報，為農村公路持續健康發展提供保障。
(四)運營好路
1.提高農村客運通達質量。結合實際，組織編制或修訂完善各區(市)縣農村客運發展規劃。優化農村客運結構和佈局，推進城鄉公交一體化建設和農村客運公交化改造。下放行政審批權限，促進各區(市)縣之間農村客運線網實現互聯互通。
加大農村客運發展扶持力度，建立政策支持長效機制，推動建立農村客運公共財政保障制度，完善扶持政策。到2020年，具備條件的建制村通客車比例達到100%，城鄉道路客運一體化發展水平AAA級以上(含)的區(市)縣超過60%。
2.完善農村物流網絡。按照“多站合一、資源共享”的模式，加快推進區(市)縣、鄉鎮(街道)、村(社區)三級寄遞物流網絡建設，加快實施“互聯網＋農村寄遞物流”行動，引導企業開發應用農村交通寄遞物流信息系統，引導農村物流企業與電商深度融合，推廣農村電商、郵政合作等農村寄遞物流新模式。到2020年，基本建成覆蓋區(市)縣、鄉鎮(街道)、村(社區)三級的農村物流網絡。
四、保障措施
(一)加強組織領導。市政府成立“四好農村路”建設領導小組，負責全面推進“四好農村路”建設，協調解決工作中出現的問題；領導小組由市長任組長，分管副市長任副組長，市交委主任、各區(市)縣政府、市級有關部門主要負責同志為成員。領導小組辦公室設在市交委，具體負責工作方案制定、目標任務分解、技術指導和監督考核等工作。
各區(市)縣政府是農村公路發展責任主體，要成立由政府主要負責同志任組長的領導小組，負責本地“四好農村路”建設的組織領導和推進工作。
(二)落實工作責任。科學制定實施方案，層層落實工作責任，分解工作任務，細化建設目標，充實工作力量，落實資金、機構、人員和保障措施，為工作開展創造良好環境，確保順利實現“四好農村路”建設各項目標台中進口水果批發｜台中進口水果批發商，讓人民群眾真正看到實效、得到實惠。
(三)強化資金保障。建立以公共財政分級投入為主、多渠道籌措為輔的農村公路建設養護資金籌措機制。建立根據物價增長、裡程和財力增加等因素的養護管理資金投入增長機制，滿足養護管理需求。完善“以獎代補”政策，發揮好“一事一議”在農村公路發展中的作用和上級補助資金、地方配套等掛鉤制度，充分發揮上級補助資金的引導和激勵作用。
市級財政對簡陽市新、改建村組道路分別按每公裡20萬元、10萬元標準給予補助，簡陽市負責統籌使用管理好各級補助資金；對農村公路提檔升級項目給予一定的以獎代補；從2018年起，將農村公路養護管理以獎代補資金由目前每年2000萬元提高到5000萬元。
加強資金使用情況監督檢查，提高資金使用效益。繼續鼓勵企業和個人捐款，利用道路冠名權、路邊資源開發權、綠化權等多種方式籌集社會資金用於農村公路發展。
(四)堅持示范引導。開展“四好農村路”示范縣(鄉鎮、街道)創建活動，從2018年起，每年在全市范圍內推出4-5個“四好農村路”示范縣、10-15個示范鄉鎮(街道)進行表彰，並擇優向省政府和交通運輸部申報省級和國傢級“四好農村路”示范縣，對成功創建國傢級、省級和市級示范縣的區(市)縣分別給予農村公路養護管理“以獎代補”規范化考核加分，並優先安排農村公路項目補助資金，對工作突出的個人給予表彰。
區(市)縣政府每年按要求開展示范鄉鎮(街道)、示范村(社區)創建和示范路建設活動。
(五)強化監督考核。將“四好農村路”建設工作納入各區(市)縣政府年度目標考核，定期對考核結果進行通報，具體考核辦法由市交委會同市委督查室、市政府督查室制定並組織實施。
市交委要圍繞“四好農村路”建設工作目標，制定督導考評實施細則，重點對責任落實、建設質量、工作進度、資金到位等情況進行檢查督導，及時發現和解決問題。各區(市)縣交通運輸主管部門要對鄉道、村道管理單位進行督導考評，充分發揮基層政府和組織在農村公路發展中的作用。（完）
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